La emisión de un instructivo que regula el uso de redes sociales y el flujo de información en el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) ha desatado una tormenta interna que trasciende lo administrativo. Mientras los guardaparques denuncian una “mordaza” que les impide alertar sobre delitos ambientales en tiempo real, la dirección nacional sostiene que la medida es un escudo necesario contra la infidencia y el caos institucional.
Cecilia Miranda Chávez, actual directora del SERNAP, con una trayectoria de más dos décadas en el sector, recibió a Revista Nómadas para explicar el trasfondo de una decisión que no piensa revertir. En una conversación frontal, Miranda no solo justifica la restricción de información estratégica, sino que lanza dardos directos hacia adentro: denuncia la existencia de funcionarios vinculados a redes de corrupción y asegura que parte de la resistencia a su autoridad proviene de un arraigado prejuicio de género.
Entre acusaciones de ataques cibernéticos, filtración maliciosa de memorandos y un presupuesto asfixiante que impide mejorar los salarios “indignos” del sector, la autoridad del SERNAP expone su visión sobre la crisis. Con las puertas de su despacho abiertas pero el puño firme en la normativa, Miranda disecciona un panorama donde la minería ilegal y los ilícitos ambientales se mezclan con una supuesta “paranoia” de quienes hoy lideran las movilizaciones de los cuidadores del bosque.
P. El instructivo que sacó el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) incomodó a los guardaparques del país. ¿Qué es lo que piensa sobre esa medida?
R. El tema del instructivo que salió, que ha sacado revuelo y tiene una repercusión, está en alarma a todos los guardaparques. (El instructivo) obedece a un mecanismo que toda institución pública o privada tiene para organizar su comunicación. Le decía que el SERNAP ha sido víctima y sigue siendo atacada a través de las redes, a través de la infidencia de comunicación, comunicación estratégica, yo sé que somos instituciones públicas y tenemos el derecho de informar, pero el alcance y la discusión y el peligro y la denuncia que nos están haciendo en las redes es totalmente exagerada. Yo considero que es información desubicada y está generando una malinterpretación. Para mí, los guardaparques tienen las puertas abiertas, me he reunido el 16 de enero, fue el primer grupo que tiene las puertas abiertas porque yo me debo a los guardaparques.
La Asociación Boliviana de Guardaparques y Agentes de Conservación (ABOLAC) funciona ahora y se ha creado gracias a mi persona, entonces, los derechos de los guardaparques siempre van a estar cubiertos. Para mí, la situación de los guardaparques es la más deplorable de un funcionario, decir que un sueldo de 4 mil bolivianos, que eso es lo que la mayoría de los guardaparques ganan, 8 mil ganan los jefes de protección, es totalmente indigno para mí. Tenemos que mejorar las condiciones de los guardaparques, por supuesto que yo conozco en mi larga trayectoria a la mayoría de las áreas protegidas y también sus campamentos, el trabajo de los guardaparques no me lo tienen que contar. Pero hay otra cosa, en estos 20 años de descomposición institucional, tenemos funcionarios que también se han ido, como por decir, a un lado negativo, entonces, en el tema del SERNAP, ahorita sufrimos grandes amenazas con ilícitos dentro de áreas protegidas y muchos funcionarios están articulados a redes de corrupción. Para mí, una de las misiones es recomponer la institución y ese instructivo es parte también del manejo de información que tenemos que tener.
P. ¿Se limita la libertad de expresión con este instructivo?
R. En ningún momento se quiere limitar la libertad de expresión, que se puedan comunicar, ustedes pueden revisar las redes, todo. Eso dicen y yo quisiera ver que me prueben, en ningún momento se ha pedido eso, pero sí he tenido mucha infidencia y de manera maliciosa, sobre todo porque nosotros manejamos temas muy estratégicos de intervenciones contra ilícitos, entonces, a nombre de la libertad de expresión, o sea, yo tengo que ser vulnerada con el manejo interno de la información, eso no lo puedo permitir.
Yo creo que hay que restablecer el orden, los funcionarios tienen que acatar también la normativa que tenemos, esta regulación no es mía, yo no estoy amordazando a la gente, es normativa de cualquier institución en el marco del Ministerio de Planificación del Desarrollo y Medio Ambiente y un poco es organizar la comunicación que tenemos. Usted puede entrevistar a un director, a un jefe de protección, a un guardaparque, cualquier persona que trabaja en áreas protegidas, por supuesto. La resolución es netamente una instructiva del Ministerio, de todos los ministerios, porque ha habido una guerra digital terrible en contra de la gestión gubernamental. A mí me han hecho caer los sistemas aquí, me infiltran cosas en las redes y me sacan información que es interna, como desvinculaciones, memorandos, todo eso lo hacen público, eso no es libertad de expresión, entonces no hay un respeto a la institucionalidad, ni a mi autoridad.
Otro tema que también es sensible, pero lo quiero decir, es no les gusta que sea una mujer la directora del SERNAP. Y en el tema de los guardaparques, yo vengo, yo soy formada para el SERNAP, yo quiero levantar esta institución, pero —duele decirlo— no les gusta recibir órdenes, y yo tengo que tener mano dura, lo siento, yo conozco la institución, yo tengo compromiso, yo no he entrado aquí por favoritismo político, lo mío es meritocracia y en ese sentido yo voy a exigir el cumplimiento de la normativa interna que tiene la institución. Entonces, también hay una cultura en 20 años de desestructuración institucional, de hábitos laborales desorganizados, cada quien hace lo que quiere, como quiere, entonces poner orden, regular esto, y volver a encaminar las líneas institucionales está costando.
P. ¿No va a dar un paso atrás con la instructiva?
R. Es que no es cuestión de dar un paso atrás, yo no estoy amordazando a nadie, yo no estoy limitando, yo quisiera que me prueben, y me da pena que lo hayan sacado en redes. Mire, yo he hecho una reunión el 16 de enero, he recibido a toda la mesa directiva de la ABOLAC y, por supuesto, que hay un entendimiento de todo lo que vamos a trabajar: el mejoramiento de sus condiciones, hay deudas que estoy asumiendo del año 2023, del 2024 y del 2025, de las anteriores direcciones donde se les debe lactancias, bonos, refrigerios, de las malas administraciones, yo estoy asumiendo todas esas deudas, y por supuesto que voy a buscar fondos para solventar todas las deudas con los guardaparques, por supuesto que yo quiero mejorar las condiciones de los guardaparques, pero limitar la libre expresión, eso yo creo que son unos alcances un tanto agresivos a mi autoridad.
De ninguna manera yo estoy violentando el derecho de nadie. En primer lugar, los guardaparques tienen las puertas abiertas, es como si hubiéramos roto el diálogo, y ahorita están en alerta de movilización, me están haciendo un pliego petitorio, y aquí yo tengo un acta donde hemos resuelto todos sus pliegos petitorios que ellos tienen. Yo no puedo resolver, darles los ítems, porque eso es seguir pidiendo al Estado, el Estado nunca me va a dar más dinero, tenemos que generar esas formas de cómo el SERNAP puede empezar a tener esa autosostenibilidad, y en ese marco generar las mejores condiciones para los guardaparques.
Yo no soy política, yo no puedo ofrecer y decir que sí les vamos a dar esto, entiendo la situación de los guardaparques, repito, tienen puertas abiertas, yo no sé por qué no me han buscado y me han dicho que era tan terrible el instructivo, nunca me han llamado, nunca han venido, y han preferido hacer estos alcances tan terribles, tan dramáticos, alertar a la población. Pero creo que también hay un trauma, muchos de los guardaparques que están abanderando esta lucha, esta defensa de derechos, es gente que ha sido muy maltratada, entonces yo creo que tienen esa paranoia, de que sí han sido maltratados, pero yo creo que en una institución tenemos que empezar a regular y tenemos que dar la información correcta y también respetar las reglas institucionales.
P. El presidente de ABOLAC decía que usan sus redes justamente para denunciar, por ejemplo, minería legal, incendios, o sea, cualquier amenaza a las áreas protegidas. ¿Eso ahora está prohibido?
R. Eso está perfecto. ¿Van a poder seguir haciendo esto? Pero por supuesto, el tema no es que ellos estén limitados, el tema es el manejo de la información institucional. En ningún momento yo voy a controlar sus cuentas personales, el tema es el estratégico interno de documentación del SERNAP, como cualquier institución regula.
Me siguen sacando información interna del SERNAP y no es comunicacional, es, por ejemplo, sobre despidos. Están defendiendo a gente delincuente porque dicen que yo estoy avasallando los derechos de la gente. Cualquier persona desvinculada de una institución tiene el derecho a defenderse.
Me están metiendo recursos jurídicos, la gente se está defendiendo y yo voy a responder. Entonces, creo que hay una mala interpretación, sesgada, de lo que es el derecho a la opinión, a la información y a la reglamentación interna del manejo de información que tiene que hacer una institución. En ningún momento yo voy a contravenir a los derechos de los cuidadores ambientales.
En el caso de Marcos Uzquiano, por supuesto que él es uno de los que está traumado porque se lo ha maltratado y, justamente, es uno de los que maneja redes, pero yo digo que este tema del instructivo, no sé por qué lo han hecho tan grande, porque en ningún momento yo estoy limitando que la gente comunique. El tema es delicado: es cuando se comunica intervenciones de los ilícitos, porque esa sí es una información estratégica. El tema de que el SERNAP a veces no salga en la prensa es justamente información estratégica y tenemos muchas complicaciones para intervenir en contra de los ilícitos.
La minería es un tema que nos avasalla. La minería es un tema que tres guardaparques y tres policías de Apolo no van a detener, no van a detener a una maquinaria pesada. El cuerpo de protección es un cuerpo desarmado y ahí tenemos que tener estrategias intersectoriales de apoyo con fuerza pública. Entonces, hay información que la tenemos que manejar con mucho cuidado.
P. ¿Cuál es la esencia del instructivo?
R. La esencia del instructivo es que hay regulaciones internas para el manejo de la información. Los guardaparques pueden hacer uso de sus redes personales, pero el manejo de información institucional tenemos que tener cuidado, sobre todo porque sí hemos tenido ataques de infidencia, o sea, documentos que son propios institucionales, como despidos, memorándum u otra serie de documentación de intervenciones, que son documentos que hay que tener mucho cuidado en el manejo y sobre todo en las redes. Además, yo creo que tenemos que tener también la responsabilidad del manejo de la información con las redes sociales. Entonces, no es amordazar, ese no es el mensaje.
Ustedes, cualquier medio, pueden llegar a las áreas protegidas, pueden revisar la información que sacamos. Por supuesto que ellos son las primeras voces de lo que está pasando en las áreas protegidas, pero otra cosa es que la gente tiene que reconocer que dentro de una institución es quién es su autoridad. Ahorita, quien les habla, tiene puertas abiertas para los guardaparques.
En ningún momento yo he sido enemiga, entonces me llama la atención y yo soy la primera sorprendida de los alcances que está saliendo en las redes. Mis disculpas si no he salido, yo no soy una persona pública y siento que este es un tema interno y los guardaparques toda la vida serán los primeros funcionarios de los que tienen puertas abiertas para trabajar conmigo.
PERFIL
Experta en gestión de áreas protegidas
Cecilia Miranda Chávez es licenciada en Etnología de la Escuela Nacional de Antropología e Historia de México. Tiene una maestría en Gestión de Áreas Protegidas y Desarrollo Ecoregional de la Universidad para la Cooperación Internacional. Cuenta con más de 20 años de experiencia en la gestión de áreas protegidas nacionales, ejerciendo cargos ejecutivos y técnicos. Es fundadora de la Asociación Boliviana de Guardaparques Agentes para la Conservación (ABOLAC), fue miembro vocal del directorio de la Fundación para el Desarrollo de las Áreas Protegidas (FUNDESNAP) y trabajó en organizaciones internacionales, como Wildlife Conservation Society (WCS). Ahora, es directora del Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP).
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